Мы часто слышим словосочетание «Римский статут» в контексте войн в Украине, Африке, на Ближнем востоке. А что оно означает? Как этот статут работает? Почему некоторые страны его поддерживают, а другие — нет? И при чем здесь Буча, Грозный и Газа? Разбираемся в карточках.
Это международный договор, подписанный в 1998 году в Риме (поэтому и римский) на конференции ООН. Он создал Международный уголовный суд (МУС) — первый постоянный суд, который может судить людей за тяжелые преступления, если это не делает государство.
Римский статут вступил в силу 1 июля 2002 года, когда его ратифицировали 60 стран. С этого дня Международный уголовный суд в Гааге официально начал работу.
Суд может разбирать четыре категории преступлений:
- геноцид;
- преступления против человечности;
- военные преступления;
- агрессия (вторжение одного государства в другое).
Важно: он судит не страны, а отдельных людей — даже президентов.
- Граждане стран, ратифицировавших статут.
- Люди, совершившие преступления на территории таких стран.
- Лица, дела которых передал в суд Совет Безопасности ООН.
На 2025 год статут ратифицировали 124 государства.
Россия подписала статут в 2000 году, но не ратифицировала.
А в ноябре 2016 года — официально отозвала подпись. Это произошло вскоре после доклада МУС, где действия России в Крыму назывались «оккупацией». Россия считает суд «политизированным» и не признает его юрисдикции.
Весной 2022 года в Буче и других городах Украины были найдены массовые захоронения мирных жителей. Украина признала юрисдикцию МУС, и по Римскому статуту в этих действиях расследуются военные преступления и преступления против человечности.
Это один из самых громких современных примеров применения статута к действующей войне.
В 1990–2000-х годах российские правозащитники зафиксировали массовые нарушения в Чечне: похищения, внесудебные казни, пытки. Эти действия могли бы квалифицироваться как преступления против человечности.
Но Россия не ратифицировала статут и не признает МУС. Значит, суд не может начать расследование без особого мандата Совета Безопасности ООН — а он блокируется.
Израиль не подписал и не ратифицировал Римский статут, а значит, не признает юрисдикцию Международного уголовного суда (МУС).
Но в 2015 году Палестина подала заявку на вступление и стала участником статута. Это дало МУС право начать расследование возможных военных преступлений на палестинской территории — включая действия Израиля, ХАМАС и других вооруженных групп.
МУС расследует:
- использование оружия против гражданских;
- насильственные переселения;
- блокаду Газы;
- нападения на израильских мирных жителей.
Весной 2021 года МУС официально начал расследование, и в 2024–2025 году обсуждаются возможные ордера на арест, в том числе в связи с действиями в Газе после 7 октября 2023 года. Это вызывает резкое сопротивление Израиля и США, но показывает, как даже в конфликте без «нейтральных сторон» МУС может пытаться действовать.
МУС вынес приговоры:
- военным и политикам в Уганде, Конго, Руандe;
- в 2023 году выдал ордер на арест Владимира Путина по делу о депортации украинских детей. Это был первый случай в истории, когда действующий глава государства ядерной державы оказался под ордером МУС.